吉林省住房和城鄉建設廳關于切實做好建設行業歲末年初安全防范工作的緊急通知
各市（州）建委(住房城鄉建設局)、房產局、城管局，長白山管委會住房城鄉建設局、長白山保護開發區綜合執法支隊，長春新區城鄉建設和管理委員會、城管局，中韓（長春）國際合作示范區城鄉建設管理辦公室、城管局，梅河口市住房城鄉建設局、城管局，各縣（市、區）住房城鄉建設局、房產局、城管局（大隊）：
為深入貫徹落實12月16日全國和全省歲末年初安全防范工作緊急視頻會議精神，深刻汲取近期省內外事故教訓，有效防范化解安全風險，扎實推進城市建設安全生產專項整治三年行動集中攻堅，現就切實做好建設行業歲末年初安全防范工作有關事項緊急通知如下：
一、聚焦“兩個至上”，政治站位再提高
二級建造師網訊：當前，正值年終歲尾，距年底還有14天時間，我省氣溫逐漸下降，大風暴雪、寒潮冰凍等極端天氣增多，各類風險隱患疊加，事故易發多發。在此關鍵時期，各地務必要認清形勢、高度重視，進一步提高政治站位，牢固樹立“人民至上、生命至上”崇高理念，以高度的政治責任感和使命感，對安全生產工作再部署、再要求、再夯實，堅決杜絕“歇歇腳、喘口氣”的思想，切實增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。重大節日、重要時段、惡劣天候等時機，要突出對重點地區、重點環節、重要部位的安全管控，采取過細過實過硬措施，全力抓好安全防范工作，堅決防范和遏制事故發生。
二、聚焦重點領域，隱患排查再深入
各地要結合冬季特點，加強風險研判，緊盯重點關鍵，加大排查整治，極力消除隱患。一要緊盯消防安全。各地要深刻汲取“12·6”河北冀建投山西壽陽明泰電廠項目部火災和“12·14”江西南昌醫療器械公司火災等事故教訓，立即組織對建筑工地員工宿舍進行消防安全專項檢查，重點整治私拉亂接電線和違規使用“小太陽”、電熱器、電炒鍋等大功率設備，以及違規亂用明火、亂丟煙頭等行為。同時，要緊盯外墻外保溫材料、臨時消防設施、臨時消防車道、安全疏散通道、用火用電用氣管理等關鍵環節，督促施工企業加強對施工現場易燃、易爆等材料管理，嚴格落實動火審批制度，增強越冬留守人員消防安全教育,加強人員值班值守、巡邏檢查，特別要強化夜間、凌晨等重點時段巡查，做到早發現、早處置，切實做好施工現場消防安全管理工作。“冬奧會”、元旦等重大活動和重要節日期間，要積極配合相關部門加強對高層建筑、月子中心、影樓、旅游景區等人員密集場所開展消防安全檢查，督促落實消防安全防范措施。二要緊盯城鎮燃氣。各地要深刻汲取湖北十堰、遼寧大連、河北邯鄲、遼寧沈陽等燃氣爆炸事故教訓，聚焦燃氣管網、經營許可、用戶燃氣設施等重點環節和重要部位，持續開展城鎮燃氣安全隱患排查，建立問題臺賬，堅決推進整改。要督促燃氣企業加強燃氣閥門、燃氣管道防凍維保，防止出現設施損壞、凍堵爆裂等問題，確保城鎮燃氣設施安全穩定運行。要持續推進居民用戶“閥管灶”改造，突出改造重點，集中力量推進，加快改造進度。要會同商務部門聯合推進可燃氣體報警裝置推廣安裝，按照“先宣傳、后警示、再處罰”的程序，切實推進各類餐飲企業可燃氣體報警裝置安裝。要持續開展燃氣安全“進社區、進學校、進萬家”等活動，通過各種方式普及燃氣安全常識，提醒用戶正確使用，自覺抵制不合格燃氣灶具。三要緊盯建筑施工。各地要結合冬季節施工特點，加強風險研判，督促施工企業嚴格落實冬季施工現場安全措施，對深基坑、地下暗挖工程等是否存在坍塌風險以及起重機械等大型機械設備基礎是否變形松動進行重點檢查，嚴厲打擊違章指揮、冒險作業等行為，避免大風、暴雪造成傾倒、坍塌、墜落。要緊盯城市軌道交通、室內裝飾裝修及市政管網施工有限空間作業等重點部位，嚴防中毒和火災問題發生。四要緊盯市政運營。各地要督促供熱企業加強對供熱管網等設施設備進行巡查巡檢，落實落細各項防護措施，一旦發生凍裂泄漏等情況，確保第一時間搶修到位。要加強對水源地、供水管網巡查維護，切實做好保溫保暖工作，確保極端天氣下城市供水安全。五要緊盯城市管理。大風暴雪等極端天氣時，各地要緊盯“冰溜子”傷人、牌匾砸人、結冰樹枝折斷等風險，加大巡查管理力度，對存在安全隱患的，要求業主及時清雪除冰，堅決防止次生災害發生。要加強對道路橋梁安全狀況的檢查檢測，及時對損壞的防撞護欄和破損路面等進行修復，全力做好城市道路清雪除冰工作，確保城市道路暢通。六要緊盯房屋安全。各地要深刻汲取江西“11·22”住宅樓倒塌事故教訓，協同有關部門聚焦農村、城鎮、城鄉結合部自建、改建、擴建的老舊危房等建筑，加大排查隱患整治，堅決防范和遏制坍塌事故發生。要督促物業服務人加強服務區域內的共用設施設備、公用部位的巡查檢查，及時清除屋頂和路面積雪，防止發生傷人事件。要持續開展農村房屋安全隱患排查整治，對三層及以上、用作經營、人員密集、擅自改擴建的農村自建房進行重點檢查，堅決做到危房不住人，住人非危房。
三、聚焦問題整改，安全責任再落實
各地要按照“三管三必須”要求，嚴格落實安全生產責任和包保責任制，實行“網格化”管理，切實將安全責任逐一落實到具體人和具體任務，極端天氣和重大節日期間，主要領導要親自部署、親自帶隊、親自檢查，進一步夯實監管責任。要按照“查找問題、分析原因、透視危害、形成建議”四步工作法，建立“問題、任務、措施、責任、時限”五清單，全面排查安全隱患，著力防范化解安全風險。對排查出的風險隱患，實行“清單化”管理，建立問題臺賬、落實銷號制度、實行閉環管理，并視隱患為事故，隱患不整改不銷號。要通過三年整治集中攻堅、暗查暗訪等工作，加大檢查督導和處罰懲戒力度，以貫徹落實新修訂《安全生產法》為契機，嚴厲打擊違章指揮、違規作業等行為，對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人依法嚴懲重罰，倒逼企業重視和落實安全生產主體責任，切實達到震懾和警示教育的目的。
吉林省住房和城鄉建設廳
2021年12月17日
